第一章 總則

  第一條 為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全事故發(fā)生，保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴建、改建和拆除建筑物、構(gòu)筑物等活動及對建設(shè)工程實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法。

  本辦法所稱建設(shè)工程系指房屋建筑工程和市政公用工程。

  第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，市城鄉(xiāng)管理委員會和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局協(xié)助配合。

  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在安全生產(chǎn)查處過程中發(fā)現(xiàn)的違法無證建設(shè)工程，由市城鄉(xiāng)管理委員會負(fù)責(zé)查處；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)查處。

  古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建設(shè)工程安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，業(yè)務(wù)上接受市住建委指導(dǎo)。

  市轄六區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)、龍城新區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)集體土地上建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及違反安全生產(chǎn)行為查處，對集體土地上違法建設(shè)進行監(jiān)管、處罰和拆除。

  第四條 建設(shè)、施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位等工程建設(shè)主體不履行職責(zé)、不落實責(zé)任，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由監(jiān)管部門依法實施處罰進行責(zé)任追究。

  第五條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主方針；分工明確、分級負(fù)責(zé)、綜合監(jiān)督、統(tǒng)一管理原則。

  第六條 任何組織和個人對建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的違法行為有權(quán)檢舉控告。

第二章 事故等級劃分

  第七條 生產(chǎn)安全事故根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，分為以下等級：

  特別重大事故。指造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

  重大事故。指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

  較大事故。指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

  一般事故。指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第三章 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度

  第八條 建筑施工實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。抵押金按工程造價的1.5‰繳納，單項工程合同造價不足1000萬元的，按照1000萬元測算，由第一章第三條中所明確的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收取，存入同級財政部門指定銀行賬戶，專戶存儲，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留和挪用。

  第九條 建筑施工單位施工期間未發(fā)生等級安全事故，且每一施工階段安全核驗達到合格標(biāo)準(zhǔn)的，工程竣工后安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金一次性全額返還。

  第十條 建筑施工單位不按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的，由有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，按未保證安全生產(chǎn)投入依法予以處理。

  第十一條 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金被扣除部分用于處理重特大生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)評優(yōu)評先獎勵費用支出。

第四章 處罰

  第十二條 事故發(fā)生單位和有關(guān)人員對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

  第十三條 建筑施工單位施工期間發(fā)生等級安全事故的，依法動用其風(fēng)險抵押金，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。未完工的工程項目，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金被動用后，應(yīng)在一個月之內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)補齊。

  第十四條 本年度發(fā)生責(zé)任死亡事故的建筑施工單位，下一年度安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金在原基礎(chǔ)上按死亡人數(shù)每人1萬元遞增繳納。

第五章 獎勵

  第十五條 建筑施工單位建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項規(guī)章制度齊全并得到有效落實；有健全的安全管理機構(gòu)，配備足夠的安全管理人員，較好的發(fā)揮監(jiān)管作用；按要求對員工進行“三級”安全教育和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，并做到考試合格，持證上崗；積極參加安全生產(chǎn)專項整治活動并取得較好效果；保證足夠的安全費用投入，安全防護到位，措施得當(dāng)，連續(xù)兩年無死亡事故，未受到過各級建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)管部門通報批評或行政處罰；積極參加各級建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)管部門組織的生產(chǎn)安全培訓(xùn)、宣傳活動；積極參加安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地評比活動的，可獲得獎勵。

  第十六條 安全生產(chǎn)工作突出的建筑施工單位及其安全生產(chǎn)責(zé)任人，市政府予以表揚獎勵。