（1994年9月29日山西省第八屆代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

第一章 總則

  第一條 為培育和發(fā)展建筑市場，加強(qiáng)建筑市場管理，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，保障建筑經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

  第二條 本條例所稱建筑市場，是指為從事建筑活動(dòng)而進(jìn)行發(fā)包、承包和中介服務(wù)的場所和交易行為。 本條例所稱建筑活動(dòng)，是指人事各種房屋 建筑、土木工程、設(shè)備安裝、 管道敷設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工（含裝飾、裝 修，下同）以及建筑構(gòu)配件、 非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)等。

  第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑發(fā)包、承包、中介服務(wù)的一切單位和個(gè)人（含外資單位和軍事單位）必須遵守本條例。

  第四條 建筑市場應(yīng)當(dāng)公平競爭，公平交易。禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。交易各方法律地位平等，不受地區(qū)、行業(yè)和所有制形式限制；不得私下串通抬高或者壓低標(biāo)價(jià)、附加不合理?xiàng)l例或者以其他不正當(dāng)手段參與競爭。

  第五條 建筑市場的交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在固定場所按照下列要求公開進(jìn)行：

  （一）發(fā)包方公布其資質(zhì)和工程概況；

  （二）從事勘察、設(shè)計(jì)、施工的承包方公布其資質(zhì)等級(jí)和工作業(yè)績；

  （三）從事監(jiān)理、咨詢等項(xiàng)業(yè)務(wù)的中介服務(wù)方公布其資審證件和服務(wù)范圍；

  （四）市場管理單位公布各自的工作程序和工作制度。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府的建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域建筑市場的主管部門。其主要職責(zé)是：

  （一）組織實(shí)施有關(guān)建筑市場的法律、 法規(guī)；

  （二）制定本行政區(qū)域建筑市場發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

  （三）審核發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方的資質(zhì)；監(jiān)督管理發(fā)包、承包和招標(biāo)、投標(biāo)工作；

  （四）統(tǒng)一管理建筑工程的監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督工作；

  （五）為建筑市場的交易各方提供服務(wù)，定期發(fā)布價(jià)格信息和調(diào)整系數(shù)；

  （六）監(jiān)督交易行為，對合同進(jìn)行監(jiān)督；

  （七）監(jiān)督、檢查市場管理機(jī)構(gòu)和人員的依法管理情況；

  （八）依法查處市場交易中的違法行為；

  （九）根據(jù)需要，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，建立招標(biāo)、投標(biāo)和工程報(bào)建的管理機(jī)構(gòu)。

第二章 資質(zhì)

  第七條 從事建筑活動(dòng)而進(jìn)行發(fā)包、承包、中介服務(wù)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定審查資質(zhì)或者確定資質(zhì)等級(jí)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。 申領(lǐng)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)寫明下列主要內(nèi)容：

  （一）單位和個(gè)人名稱、地址、法人代表；

  （二）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及有專業(yè)職稱的人員的姓名、職稱證明文件、主要 業(yè)務(wù)經(jīng)歷；

  （三）近期的主要業(yè)績。 未取得資質(zhì)證書的，不得從事建筑工程的發(fā)包和組織管理工作；不得承包勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)；不得從事中介服務(wù)活動(dòng)。 單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)予以注銷或者重新辦理資質(zhì)手續(xù)。

  第八條 省外的單位或者個(gè)人來本省從事承包、中介服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提交所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門出具的介紹函件和資質(zhì)證件，按照規(guī)定到省、 地（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門注冊登記。 港、澳、臺(tái)地區(qū)或者國外的單位和個(gè)人來本省從事發(fā)包、承包和中介服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，出具合法文件，按照規(guī)定到省建設(shè)行政主管部門注冊登記，并接受監(jiān)督和管理。

  第九條 以得資質(zhì)證書的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事活動(dòng) ，不得出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書。

  第十條 資質(zhì)證書同上建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)，并根據(jù)審驗(yàn)結(jié)果，決定資質(zhì)的升、降或者取消。

第三章 發(fā)包

  第十一條 建筑工程實(shí)行報(bào)建制度。大中型建設(shè)項(xiàng)目、國家和省重點(diǎn)工程 實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程立項(xiàng)后、發(fā)包前，到省建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取工程發(fā)包許可證后，方可進(jìn)行發(fā)包。其他工程應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘氐牡兀ㄊ校?、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。

  第十二條 建筑工程的發(fā)包應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)和施工的不同要求， 分別具備下列條件：

  （一）已經(jīng)國家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的需要；

  （二）依法領(lǐng)取了選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)則許可證，已經(jīng)辦理土地征用和拆遷手續(xù)；

  （三）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，有能夠滿足需要的有關(guān)資料及圖紙；

  （四）已經(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證。

  第十三條 建筑工程的發(fā)包，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。招標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理， 具體的招標(biāo)范圍和辦法，由省人民政法另行制定。 國外投資項(xiàng)目、外商有特 殊要求的中外合作項(xiàng)目，經(jīng)省招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，其業(yè)主可以按照國際慣例進(jìn)行招標(biāo)，選擇承包方。 保密工程或者有特殊要求的工程，由發(fā)包方申請，經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目主管部門商定，實(shí)行委托承包。

  第十四條 以招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出申請，其招標(biāo)文件和標(biāo)底，必須經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查核準(zhǔn)。 未取得資質(zhì)證書的發(fā)包方，其發(fā)包工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)單位代理。

  第十五條 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工， 必須發(fā)包給持有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的單位和個(gè)人承包。

  第十六條 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，可以分別進(jìn)行發(fā)包和招標(biāo)，也可以總體發(fā)包和招標(biāo)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)，不得以專業(yè)發(fā)包；不得以分部分項(xiàng)工程發(fā)包。

  第十七條 招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在交易場所公開進(jìn)行。不宜公開招標(biāo)的工程，經(jīng)省招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可以實(shí)行邀請招標(biāo)或者議標(biāo)。 招標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)或者施工方案、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢以及工作業(yè)績和信譽(yù)度等綜合因素，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)招標(biāo)、投標(biāo)，不得指定承包者。 

第四章 承包

  第十八條 凡具備承包能力、符合投標(biāo)規(guī)定條件的單位，都可以進(jìn)行投標(biāo)，承包工程。  

  第十九條 承包工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工的，必須持有資質(zhì)證書或者產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等證件，按照其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍承包任務(wù)。

  第二十條 承包工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工或者生產(chǎn)建筑構(gòu)配件、加工非標(biāo)準(zhǔn)設(shè) 備的，應(yīng)當(dāng)遵守國家、行業(yè)和地方的標(biāo)準(zhǔn)。有特殊要求或者國家、行業(yè)和地方暫無標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十一條 承包工程的單位，應(yīng)當(dāng)依靠自己的技術(shù)和管理能力，自行組織完成所承包的工程。對工程的非主體或者專業(yè)性較強(qiáng)的部分，可以分包給有相應(yīng)資質(zhì)的單位；總承包方應(yīng)當(dāng)對分包工程進(jìn)行組織并對發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。禁止倒手轉(zhuǎn)包工程。承包方在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門領(lǐng)取施工許可證。

第五章 中介服務(wù)

  第二十二條 從事建設(shè)監(jiān)理、技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢、測試或者檢驗(yàn)等中介服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍進(jìn)行活動(dòng)。

  第二十三條 建筑工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。 下列工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理；

  （一）大、中型建設(shè)項(xiàng)目；

  （二）國家和省重點(diǎn)工程；

  （三）重要的民用建設(shè)工程項(xiàng)目和各類開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)；

  （四）使用外資的建設(shè)項(xiàng)目；

  （五）發(fā)包方未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的項(xiàng)目。 其他建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理，由發(fā)包方自行決定。

  第二十四條 從事監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)履行下列主要職責(zé)：

  （一）向發(fā)包方提供決策建議，協(xié)助發(fā)包方進(jìn)行發(fā)包或者招標(biāo)；

  （二）組織實(shí)施發(fā)包、承包雙方簽訂的勘察、設(shè)計(jì)、施工合同；

  （三）提出并幫助解決設(shè)計(jì)中的問題，負(fù)責(zé)控制質(zhì)量和進(jìn)度；

  （四）協(xié)助發(fā)包方控制投資支出和合理支付工程款；

  （五）發(fā)包方委托的其他職責(zé)。

  第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定為委托方負(fù)責(zé)。不得與承包方、材料、 設(shè)備供應(yīng)方有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系。監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

  第二十六條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理前，將監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理負(fù)責(zé)人姓名、 所授予的權(quán)限，書面通知承包方。承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，按照要求提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

  第二十七條 招標(biāo)工程的標(biāo)底編制，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。標(biāo)底不得泄露。

  第二十八條 建筑咨詢，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位承擔(dān)。從事咨詢服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供可靠的資料和信息。

  第二十九條 建筑工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的測試、檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行。對檢測結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)測；仍有爭議的，可以申請建設(shè)行政主管部門處理。

第六章 監(jiān)督

  第三十條 實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度。質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。各級(jí)各類質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核定資質(zhì)或者登記注冊。發(fā)包方在工程開工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

  第三十一條 由發(fā)包方提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國家及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 承包工程必須保證質(zhì)量，建筑工程使用的材料、設(shè)備及建筑工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度。無出廠合格證或者未經(jīng)認(rèn)證的材料、設(shè)備及建筑工業(yè)產(chǎn)品，不準(zhǔn) 安裝和使用。

  第三十二條 勘察設(shè)計(jì)的成果應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量。建筑安裝工程在竣工驗(yàn)收前必須經(jīng)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)。示經(jīng)核定或者質(zhì)量不合格者，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)，不得交付使用。

  第三十三條 承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對建筑產(chǎn)品實(shí)行保修，其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

  第三十四條 從事建筑活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方，均應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同文本執(zhí)行國家或者省有關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)定。

  第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目的合同工期，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)和批準(zhǔn)的工期定額，由雙方商定。 建設(shè)項(xiàng)目的合同價(jià)款，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省制定的計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過招標(biāo)、投標(biāo)方式確定（保密工程、有 特殊要求的工程和其他不實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)的工程，由發(fā)包、承包雙方商定），并根據(jù)建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布的價(jià)格信息和調(diào)整系數(shù)，由雙方協(xié)商調(diào)整。工程 款不得拖欠。

  第三十六條 合同履行過程中，如合同所規(guī)定的條件發(fā)生變化造成損失或者增加付出的，由責(zé)任方負(fù)責(zé)補(bǔ)償或者賠償。 拖延工期或者工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處罰；提前交工或者質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者發(fā)包、承包雙方商定的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 罰則

  第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可以處五萬元以上十萬元以下的罰款；

  （一）未辦理資質(zhì)審查（注冊、登記）手續(xù)或者未取得資質(zhì)證書進(jìn)行交易活動(dòng)的，單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)的；

  （二）未辦理報(bào)建手續(xù)、未取得工程發(fā)包許可證的，未領(lǐng)取施工許可證的；

  （三）出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書和設(shè)計(jì)圖簽的；

  （四）超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑活動(dòng)的。

  第三十八條 違反本條例規(guī)定，下列行為之一者，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正、停止交易活動(dòng)或者施工，并可以根據(jù)投資額數(shù)量分別處以工程造價(jià)百分之二以上百分之十以下的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，給予行政處分，并可以視情節(jié)輕重處以一千元以上二萬元以下的罰款。

  （一）未按照規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、發(fā)包的；

  （二）應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而不實(shí)行監(jiān)理或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

  （三）不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

  （四）倒手轉(zhuǎn)包工程的；

  （五）泄漏標(biāo)底的。

  第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評、降低或者取消資質(zhì)，責(zé)令賠償損失，并可以根據(jù)情節(jié)輕得處以五萬元以上二十萬元以下的罰款：

  （一）使用無合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的；

  （二）不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工，造成重大損失或者不良影響的；

  （三）未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證、核定質(zhì)量等級(jí)或者質(zhì)量不合格，交付使用或者自行使用的。

  第四十條 建設(shè)行政主管部門的工作人員、建筑市場管理人員以及參與建筑市場活動(dòng)的其他人員，在建筑市場交易或者監(jiān)督管理中，以權(quán)謀私、行賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分，并沒收違法所得，處以其違法所得一倍以上三倍以下的罰款。 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門或者市場管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例給予處罰。

  第四十一條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

  第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。  

第八章 附則

  第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第四十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

  第四十五條 本條例自一九九四年十一月一日起施行。